证监会将发文首次全面支持新三板发展

    据《证券日报》，证监会全面支持新三板市场发展的文件即将公布，将包括分层等制度安排。这将是证监会首次对新三板发展做出全面部署。

    全国股转系统公司副总经理、新闻发言人隋强曾在9月19日表示，新三板目前已经呈现出结构性和层次性特征，“下一阶段主要围绕完善制度、释放制度效应开展工作。”下一步新三板将研究确定内部分层的基本原则、实施方案和相关制度安排，择机实施市场内部分层，“这项工作年内启动”。

    自新三板诞生以来，关于其内部分层制度的建立就备受关注。此前市场传言，新三板企业将大体将分为三层：创新层、培育层、基础层。

    “预计分层方案将于9月底或10月初公布。”一位券商人士9月中旬在接受《证券日报》采访时预测说，“分层方案公布后将向市场各界征求意见，因此真正实施分层有可能还会稍微晚一些。”

    对此，新三板官方回应称，该传闻不准确，具体方案还在研究中，待成熟后将择机向市场公开征求意见。

    民生证券新三板研究中心管清友团队评论称：

    传闻中新三板“创新层”的准入标准并非过于严格，而是显示出一定的适用性和优越性，主要包括四个因素：一是体现灵活性；二是与国际接轨；三是便于后续改革措施推出；四是便于与其他资本市场进行竞争。不过就分层而言，从现行情况来看，先分层两层后，待时机成熟，在优选层中再分一层竞价交易是比较可行的方案。
 
    通过按图索骥的掘金，我们发现，共有267家公司符合传闻中“创新层”的准入标准，占挂牌公司总数的7.51%，满足成长能力标准的公司最多。

    从行业角度看，筛选出来的“创新层”准入股票中，信息技术行业均占比最高。从估值角度看，筛选出的“优选层”股票整体价值处于低估状态，一方面由于缺乏二级市场流动性，股票价格较为低迷，另一方面挂牌公司大部分为新兴行业，盈利水平较高。

    仅有凯路仕、金天地、金达莱3只股票同时满足传闻中“创新层”的三套准入标准，在盈利能力、成长能力、估值和流动性等方面均符合准入要求。

    《证券日报》梳理发现，在2013年国务院发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》后，中央、国务院层面陆续出台数个文件要求充分发挥新三板的融资等作用。

    9月24日，国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》，提出强化新三板融资、并购、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。加强不同层次资本市场的有机联系；9月26日，国务院办公厅印发的《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》明确支持符合条件的企业在创业板、新三板等上市挂牌。

    目前在已挂牌的3500多家企业中，民营企业占比95%以上；中小微企业占比95%，高新技术企业占比77%。同时，已与券商签约、正在改制、完成股改、通过券商内核的拟挂牌企业共有6000家左右，新三板已形成我国目前最大的基础性证券市场。